En un entorno plagado de incertidumbres resulta muy difícil, y hasta ahora lo es, para los Estados y sus Fuerzas Armadas tratar de darle certidumbre y valoración a las nuevas amenazas con la dinámica que se presentan. Resulta por decirlo simple "complicado" buscar definirlas en el tiempo, dimensión y espacio con la misma exactitud con la que se calculaba un potencial relativo de combate para la guerra irregular en los años 70 y 80; y por ende, igual de complicado o más complejo resulta aterrizar estas apreciaciones y posibilidades en políticas, directivas, planes y órdenes que instruyan a las instituciones del Estado y guíen a las FFAA para su combate y neutralización. Los sistemas tradiciones de planificación de operaciones, tanto en el ámbito interno como externo de un Estado, al no tener definido el sistema de variables en que se mueve la dinámica de las amenazas, daban a sus fuerzas en todos los niveles de la conducción, por ejemplo "realizar operaciones de control de narcotráfico" ..., "realizar operaciones de apoyo al control del crimen organizado o los grupos irregulares armados...", lo difícil era dar el cómo, qué tareas claves nos llevarían a los resultados para alcanzar ese objetivo difuso e intangible en el ámbito interno. El artículo busca explorar cambiantes soluciones de planificación militar, que puedan enfrentar problemas permanentes, mediante el desarrollo de un nuevo y dinámico modelo operacional y su definición, tanto para las operaciones de apoyo a la seguridad integral como las de la defensa nacional