" La adecuada gestión de las capacidades militares de las Fuerzas Armadas implica comprender los tiempos asociados a su planificación, desarrollo y alistamiento. Situaciones diferentes de la guerra, que demanden un apoyo excepcional de éstas, necesariamente deben ser ponderadas, tanto en plazos (factor tiempo) como en cantidades (factor fuerza), dimensionando un grado de esfuerzo máximo permitido que equilibre la oportuna contribución a la acción del estado y el permanente alistamiento de la fuerza conjunta ".